先列出两个原因：
1 用户上网行为造成，显而易见，在INTERNET上，你拿的东西肯定比付出的多。
2 技术层面原因：
2.1 我们知道，ADSL使用的是电话线，而所有的用户端的线，到局端的时候，都会组成一大捆。绑成一大根。
这样，由于线和线之间的信号强度不同，造成的串扰就非常严重。对上行的信号影响很大（上行信号到局端的衰减很大）。
2.2 而对于下行线路来说，由于到用户端的线缆已经分开了，不会出现串扰；而下行信号的发起端是局端，而且强度一样，局端的串扰对信号影响很小。
2.3 所以上行的信号会差些，下行信号会好些。

历史

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早在六十年代，由于传统T1线路每隔大约3公里就需要一个放大器使其成本较高促使人们寻找一种廉价的传输方式，于是就出现了HDSL（High-speed Digital Subscriber Line）。HDSL使用两对铜线作传输介质，可以在不使用放大器的情况下使数字信号传输大约11公里，后来T1线路也改为使用HDSL，到了九十年代就演变出了使用一对铜线的ADSL。

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ADSL在开发初期，是专为视频节目点播而设计的，具有不对称性和高速的下行通道，随着Internet的极速发展，ADSL作为一种高速接入Internet的技术变得更具生命力，它使在现有Internet网上提供多媒体服务成为可能。 　　ADSL在一对铜线上支持上行速率640kbps到1Mbps，下行速率1Mbps到8Mbps，有效传输距离在3－5公里范围以内。它可以根据双绞铜线质量的优劣和传输距离的远近动态地调整用户的访问速度。正是ADSL的这些特点使ADSL成为用于网上高速冲浪、视频点播（IAV）、远程局域网络（LAN）访问的理想技术，因为在这些应用中用户下载的信息往往比上传的信息（发送指令）要多得多。

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据路透社报道，周四公布的一项报告指出，宽频市场研究公司Kinetic Strategies预估美国和加拿大有780万户家庭使用宽频上网，其中550万户透过电缆调制解调器，230万户使用数字用户回线(DSL)。 　　根据Kinetic公司指出，北美有线公司在2000年增加300万订户，而包括市区电话公司在内的DSL供货商则增加140万用户。